Tema: Influencia de la Economía Digital en las Instituciones del Estado
El gobierno digital puede entenderse como uno de los principales instrumentos de modernización del Estado y resulta del uso estratégico e intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), en las relaciones internas de los propios órganos de gobierno y también en las relaciones del sector público con los ciudadanos y las empresas, ya sea en la oferta de servicios públicos o en los procesos de compras gubernamentales. Esta modernización del Estado se relaciona también con la necesidad de una mayor transparencia en la gestión económica y fiscal del aparato público, en la búsqueda de una mayor eficiencia en la prestación de servicios públicos y en el mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos. Estos factores pueden conducir también al incremento del proceso de democratización política, contribuyendo a aumentar la legitimación de gobiernos y establecer nuevas maneras de gestionar las actividades públicas (ALADI, 2001).
El comercio electrónico se refiere, genéricamente, a todas las formas de transacciones basadas en el procesamiento y transmisión de datos digitalizados en actividades comerciales, abarcando transacciones de empresas entre sí o, directamente, con individuos. Esta definición incluye, también, el intercambio electrónico de información, que se realiza entre instituciones en procesos relacionados a actividades comerciales. El principal responsable de la difusión del comercio electrónico, Internet, se está transformando en el ambiente más propicio para efectivizar transacciones a través del medio electrónico.
Influencia del gobierno en la adopción de innovaciones tecnológicas, tomando en cuenta la situación específica de países de economía emergente (RODRIGUEZ, 1999), la difusión de innovaciones, como es el caso del comercio electrónico, puede impulsarse mediante iniciativas gubernamentales. Así, el gobierno ejerce una efectiva forma de influencia en el proceso de difusión de innovaciones al adoptarlas en los órganos bajo su administración directa.
Compras a través de medios electrónicos, las tecnologías utilizadas en el proceso de compras a través de medios electrónicos, presentan una perspectiva que altera la estructura del proceso de compras tradicionales en el sentido de reducir costos administrativos, mejorar la eficiencia, elevar la calidad del servicio y ampliar la flexibilidad del proceso (GEBAUER et al., 1998).
Compras en el sector público, desde que se aseguró el principio de isonomía, que garantiza oportunidades iguales a aquellos que quieren proveer al servicio público, es necesario que los sistemas de compras en el sector público perfeccionen su operatividad (COSTA, 1998). Con este objetivo, el sector público debe buscar y aplicar, cuando sea posible, técnicas adecuadas de administración para perfeccionar su análisis y evaluar los resultados en el proceso de compras.
Eficiencia de la administración pública. COSTA (1998) argumenta que la responsabilidad social, característica de la administración pública, debe imponer compromisos con resultados eficaces. Obtener resultados eficaces en la administración pública significa democratizar el acceso y mejorar la calidad de los servicios públicos, en todos los niveles, ampliar el control de la sociedad y aumentar el grado de solución de los problemas.
Transparencia en la administración pública, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos esenciales para las políticas públicas de países democráticos. La estructura y la capacidad del gobierno tienen implicancias directas en la transparencia y eficacia en la relación con los ciudadanos. Actualmente, incluso presuponiendo una estructura de normas y reglamentaciones extremadamente compleja, el proceso de licitación no asegura la pretendida transparencia ni la ausencia de corrupción en las “compras públicas”. En este sentido, los servicios públicos pueden ser democratizados y mejorados, mediante el uso de la Internet por el sector público. La función compras del gobierno podrá racionalizarse generando una mayor transparencia y accountability2. Asimismo, debe considerarse que la transparencia posibilitada por el comercio electrónico disminuye los beneficios derivados de las relaciones personales y patrimoniales en los procesos públicos. Siendo así, el uso de Internet traerá beneficios para la práctica democrática del control social del gobierno, generando desburocratización, transparencia de las informaciones y estableciendo un nuevo paradigma para la gestión del gasto público, contribuyendo a una mayor democratización del Estado.
Eficiencia en el sector público, la eficiencia, eficacia y efectividad de la acción estatal, pasaron a ser elementos importantes en la gestión de políticas públicas, tanto por la calidad del servicio demandado por los ciudadanos como por la necesidad de que la administración pública sea, operativamente, más económica. El criterio de la eficiencia mide el rendimiento técnico y/o administrativo, teniendo como parámetro el uso “óptimo” de los recursos asignados. La eficacia mide el alcance de los objetivos previstos por las actividades. Finalmente, la efectividad mide los impactos o implicancias directas e indirectas de las políticas públicas. Claramente, el uso de Internet se remite a los cambios en la gestión pública. Estos generan, inmediatamente, implicaciones radicales en el proceso decisorio, en la forma de instrumentación de las políticas y crean nuevas formas de articulación con la sociedad civil. Los servicios públicos ofrecidos por Internet pueden obtenerse con rapidez, lo que aumentaría la eficacia gubernamental en la atención a los ciudadanos. Además, el uso del comercio electrónico puede ayudar a una mejor asignación de los recursos humanos y materiales públicos, generando niveles más elevados de eficiencia gubernamental.
Una vez definidos los términos ya descritos podemos entonces entender mejor el impacto de la Economía Digital en el Sector Gobierno, el Estado tiene la responsabilidad de garantizar un ambiente regulador adecuado para el florecimiento de esta economía digital, dado que se cree que ella tiene un potencial para promover el desarrollo económico. Aspectos como protección de los derechos del consumidor y de la propiedad intelectual, reglamentación de sistemas de pago y de impuestos, seguridad y privacidad, mecanismos para resolver disputas y penalizar actividades ilegales, mantenimiento de niveles adecuados de competencia en el mercado, fiscalización y autenticación de sistemas de pagos electrónicos, implantación de infraestructura de claves públicas, firmas digitales, protección de datos personales, están entre los temas importantes, sobre los cuales los gobiernos deben trabajar para impulsar y estimular el uso del comercio electrónico. También se encuentran en este nivel, las discusiones sobre cómo los gobiernos pueden, a través de la implantación de políticas adecuadas, fomentar el desarrollo de la infraestructura básica de comunicaciones en una determinada región o país.
También es preciso ajustar los procesos administrativos de los órganos de gobierno a la nueva infraestructura económica y tecnológica. En este sentido, los gobiernos pueden tener un importante papel en el incentivo al desarrollo del comercio electrónico, coordinando acciones en diversos niveles, articulándose como usuarios de servicios de información con empresas del sector privado y con los ciudadanos, facilitando la creación de un ambiente que propicie que las transacciones en línea se efectúen de una manera segura y confiable para todas las partes involucradas. Como grandes consumidores y también como distribuidores de servicios públicos, los Gobiernos pueden incrementar su eficiencia y asegurar una mayor transparencia administrativa con la utilización del comercio electrónico (OSBORNE, 1997).
Figura. Mecanismos de Interacción del Gobierno
La Figura ilustra los diferentes mecanismos de interacción del gobierno que son afectados por el crecimiento de la adopción de prácticas de gobierno digital. De la misma manera que las empresas privadas, los órganos públicos de Gobierno pueden adoptar los instrumentos del comercio digital para perfeccionar la administración de sus transacciones y las informaciones relacionadas con ella y, de esa manera, mejorar su eficiencia en beneficio de los ciudadanos. Además, la economía digital y el comercio electrónico están abriendo un horizonte para desarrollar nuevas formas de difusión de informaciones, de realización de transacciones y de mejoramiento del canal de relacionamiento entre los gobiernos, empresas privadas y ciudadanos, que interactúan como proveedores y usuarios de los más diversos servicios públicos.
En conclusión podemos decir que el impacto de la Economía Digital en el Gobierno es crucial y de suma importancia para el desarrollo del país, depende en gran parte de la cultura de su pueblo y la importancia de invertir en tecnología para el beneficio de los ciudadanos y mejorar la calidad de vida de cada uno de ellos, en un mundo cada día mas globalizado y en donde el uso de las TIC es vital para estar conectado al mundo y poder mantener relaciones de forma mas directa y eficaz con el resto de los países, entendemos así necesario que vayan de la mano: Estado – Empresas Privadas – Ciudadanos , con el objetivo principal de generar crecimiento y estabilidad en las economías de sus países aprovechando al máximo la incorporación de las nuevas tecnologías a su entorno.
Integrantes:
Ing. Marina Fuentes C.I: 9.677.119
Ing. Rita Alejandra Tovar C.I: 15.963.856
Ing. Juan Faneite C.I: 9.686.337
Ing. Luis Salazar C.I: 18.177.290
Ing. Florencio González C.I: 11.977.346
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